城市形成 邑庙初建

上海地区自唐代起就建有城隍庙。唐代，上海地区称为华亭县，在当时华亭县的西面建有华亭县的城隍庙。

• 元至元十四年（1277年）华亭县升为华亭府，翌年，改称松江府。华亭县城隍庙也随之改称松江府城隍庙。由于缺乏历史资料，松江府城隍庙中供奉的城隍神是谁已经无法考证了。但是根据传说，华亭县城隍庙内供奉的城隍神是汉代刘邦的大将纪信。
• 元至元二十九年（1292年）上海县建立。当时，由于上海县城的规模并不大，因而县内并未修建自己的城隍庙，城内居民祭拜城隍神是到城郊的淡井庙（现位于上海市永嘉路十二号）去祭拜松江府城隍神。
• 明永乐年间，随着上海县城市规模的不断扩大，城内居民人数不断增加，出城祭拜城隍神多有不便。于是，明代永乐年间（1403-1424年），当时的上海知县张守约将上海城内供奉金山神主博陆侯霍光的金山神祠改建为上海城隍庙，供奉上海城隍秦裕伯。